鄂尔多斯市位于内蒙古自治区西南部，下辖2区7旗，在机构改革中保留1个县域派出机构。县域经济作为国民经济的基本单元，是实现城乡融合发展和乡村振兴战略的重要支撑。在当前全力服务“百千万工程”、做好“金融五篇大文章”的背景下，如何提升县域金融管理与服务、有效打通金融政策传导的“最后一公里”，成为基层央行履职的重要课题。
中国人民银行鄂尔多斯市分行锚定基层央行法定职责与核心职能，立足新形势下县域经济社会发展实际，从统一思想、机制建设、明确职能、人员保障等多个维度，推动县域金融治理高质量发展。
一、统一思想认识，凝聚改革发展合力
（一）坚持党建引领。持续推动落实“第一议题”制度，坚持以政治建设为统领，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，自觉把党的领导贯穿于党建和业务工作全过程、各方面，在制定规划、出台政策、推进工作中与党中央要求对标对表。机关党委对各党支部履行党建责任情况进行督促指导，按季度现场督查党支部工作，各党支部书记履行党建第一责任人职责。
（二）严肃组织生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将“党建+”品牌打造融入“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日、谈心谈话、民主评议党员、走访慰问等工作，严格落实党支部联系点、党费收缴管理使用等制度，防止党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化。扎实推进县域坚强堡垒模范支部建设工作，强支部、树品牌，培育具有地方特色的党支部品牌“漫瀚金融卫士”，提升其辐射力和带动力，以高质量党建引领高质量发展。
（三）严明纪律规矩。持续巩固深化学习教育成果，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。把学习和遵守党章、深入贯彻中央八项规定精神作为基础性、经常性工作来抓，系统开展政治纪律和政治规矩教育，加强警示教育，深刻剖析违纪典型案例。常态化开展好警示大会、“纪法讲堂”、廉政党课和廉政宣讲等工作。定期开展党史学习教育，举行重温入党志愿书、党员过“政治生日”等政治仪式。弘扬中国特色社会主义金融文化，学思践悟“五要五不”核心要义。
二、健全工作机制，提升管理服务效能
（一）总体联动协调机制。成立由地市分行一把手任主任、各行级领导任副主任的县域金融服务工作委员会。践行“四下基层”优良传统，行领导带队深入各旗区，及时了解属地政府对金融工作的诉求和金融政策落地中的重点难点问题。与市财政局联合印发《鄂尔多斯市金融支持县域经济高质量发展实施意见》，就人民银行与地方政府部门在强化县域经济金融数据共享、提升货币信贷政策传导效能、保障基础金融服务供给、维护区域金融安全稳定、持续优化县域融资服务等五大方面合作事项明确了具体工作措施。
（二）日常沟通联络机制。按照横向联通、纵向联动的工作思路，将旗区财政局作为旗区统筹推进县域金融工作的联络机构，双方共同建立了由分管领导、科室负责人和科室联络员组成的三个层面联络机制，确保各项业务全面精准对接。
（三）数据信息互通共享机制。充分发挥县域金融管理服务科沟通连接作用，联合行内各部门和旗区政府部门搭建市旗两级经济金融数据双向共享机制，依托《县域经济金融讯息》按季度就经济金融数据信息进行共享。
（四）金融监管协调机制。积极与市旗两级政府及行业主管部门深化联系，在金融支持地方债务风险化解、金融领域舆情引导和应急处置、流动性风险信息共享、打击治理洗钱违法犯罪、反假币工作、全面推进乡村振兴、农村信用体系建设等重点领域建立了七项工作制度，有效确保了旗支行撤销后内外部沟通机制的顺畅运行和县域金融工作的及时“补位”。
三、明确职能定位，优化履职保障体系
（一）科学界定职责范围。根据总行“三定”规定，结合鄂尔多斯市实际，明确县域派出机构的主要职能，即贯彻落实县域货币信贷政策和宏观审慎政策，承担跨境人民币和外汇管理工作，服务口岸贸易和跨境投融资，监测预警县域金融风险，做好县域人民币发行和流通管理、经理国库及金融支持乡村振兴工作，承担支付结算、征信、反洗钱、调查统计以及上级行交办的其他任务等职责，确保金融服务和管理各项措施在县域有效落地。
（二）强化业务指导支持。鄂尔多斯市分行各业务部门建立对口指导机制，推动形成市、县两级金融服务和管理一体化工作格局。充分发挥县域金融服务委员会作用，承担县域履职的综合协调、牵头抓总职能，及时梳理县域金融履职重点任务，加强研究谋划、统筹推动和督促落实。通过业务培训、现场指导、工作交流等形式，提升县域派出机构的专业化水平。建立疑难问题快速响应机制，及时帮助解决履职过程中遇到的技术性、政策性问题。
（三）精准加大金融供给。鄂尔多斯市分行紧密围绕辖区七个旗县产业布局特点与县域经济主体金融需求，按照“一旗一域一重点”的县域金融服务理念，探索建立鄂尔多斯市各旗区重点领域金融主办行工作模式，精准加大县域重点领域金融供给，通过打造“管家式”“一站式”金融服务，全方位满足各类经济主体融资需求。
四、加强人员保障，夯实队伍建设基础
（一）优化人员岗位配置。聚焦基层央行职能定位，增设宏观审慎与金融市场管理科、县域金融管理服务科2个对外履职科室，助推县域经济金融高质量发展。统筹考虑履职实际需要和干部队伍建设，按照“均衡为主，逐步到位”的原则，适当加大县域派出机构人员招录指标倾斜力度，充实县域派出机构干部队伍。聚焦人力资源优化整合，以选优配强为导向，建立“专业背景+工作经验+学历水平”三维人才数据库，人才队伍整体呈现出经济金融占主导，会计、法律、计算机、统计、管理等专业为补充的专业结构特点。
（二）提升干部队伍素质。制定年度培训计划，推出“金融业务大讲堂”“科室负责人上讲台”“业务骨干上讲台”等平台，针对县域金融工作特点，组织开展业务专题培训。加大岗位交流力度，建立“导师制”，通过业务骨干结对指导、跨部门交流学习等方式，加快年轻干部成长。成立人才库，统筹抓好库内各年龄段干部的培养和使用，引导青年员工成长为履职“多面手”，以实干实绩导向激励干部敢为善为。选派政治素质好、业务能力强、既懂业务又会管理的干部充实到县域派出机构的领导岗位。
（三）健全激励约束机制。建立与县域派出机构工作特点相适应的业绩考核办法，突出实绩导向。完善干部交流任职机制，对在县域工作中表现突出的干部优先提拔使用。持续抓好正向激励、容错纠错、能上能下等具体措施落实，营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围，落实好关心关爱干部职工一揽子措施，帮助干部解决工作生活中的实际困难。
通过以上措施，鄂尔多斯市县域金融服务与管理工作在机构改革后得到进一步加强，县域派出机构的职能作用得到更好发挥，为支持县域经济高质量发展提供了有力保障。下一步，中国人民银行鄂尔多斯市分行将继续深化改革创新，不断完善工作机制，推动县域金融服务与管理工作再上新台阶。（来源：广东企业网）
