7月6日，总投资20亿元的兵团重点项目——全棉时代水刺无纺布项目正在建设。作为新疆生产建设兵团十二师创新推行“一会三函”制度以来首个落地项目，该项目从首函出具到正式开工仅用时18天，较传统模式至少压缩2个月。

这背后，是兵团十二师一系列制度创新的变革。2026年上半年，十二师聚焦投资审批、跨境贸易、市场监管等八大领域，创新推出“一会三函”、“保税+TIR”作业模式、跨境电商“先查验后装运”监管模式等19项制度创新成果，多项举措入选兵团自贸试验区典型创新案例。截至6月底，十二师经营主体总量达35973户，同比增长14.82%；新增经营主体2521户，新设企业数量、同比增幅两项指标均居兵团第一。

“过去二十余项流程精简为四项，政府投资类项目审批压缩至30个工作日，社会投资项目10个工作日即可具备开工条件。目前，全师40个新建项目已通过这套机制落地建设，在兵团范围内形成可复制的操作模板。”十二师发展改革委党组成员、副主任刘晓威在介绍“一会三函”制度时说，这40个项目带来的企业数量可能大于40。

依托全疆最大果蔬一级批发市场——新疆九鼎农产品批发市场，十二师创新推出“农产品属地监管+口岸联动”快速通关监管模式，将海关查验功能前置至九鼎市场，变“二次倒装”为“一站式”出境。出口货物在九鼎市场即可完成集货、装运、查验等通关手续后直接出境，口岸凭属地查验结果直接放行，全程至少缩短24小时运输时间。该模式在2024年“属地直通”典型案例基础上迭代升级，新增TIR绿色通道等创新内容，实现通关、监管、查验一条龙服务，果蔬跨境运输时间减少至12小时以内。

“制度创新加持下，九鼎海关集中查验中心运营后，将带动果蔬出口额快速增长，入驻商户也将随之增加。”九鼎商贸物流集团党委委员、副总经理马建伟说，“一站式”通关与“零倒装”运输新模式，让新疆农产品在国际市场竞争力显著提升，中亚客商订单络绎不绝。目前，自贸试验区十二师区块在册经营主体达7814户，刷新区块设立以来存量纪录。

市场监管领域的改革同样提速，为经营主体持续扩容注入动力。十二师市场监管部门针对自贸试验区市场主体，推出外国投资者主体资格互认、食品药品经营许可派单机制、容缺受理等多项创新举措，有效降低市场准入门槛。

“我们对标国内先进区域，补齐流程短板，打通跨部门协作卡点，复制成熟改革模式，挖掘师域专属操作办法，稳定制度创新产出效率。”十二师商务局党组成员、副局长王海滨说，十二师以持续的制度创新优化营商环境，在带动经营主体增长的同时，着力打造更具竞争力的产业生态和发展高地。