基层强则根基牢，队伍优则事业兴。内蒙古赤峰市巴林右旗以制度建设为抓手，创新建立“1套履职措施、1张负面清单、4项刚性制度”的“1+1+4”立体化管理体系，坚持正向明责与反向束行相结合，推动嘎查村“两委”班子和干部在推进乡村全面振兴中更好履职尽责、担当作为。

  巴林右旗全面加强换届后嘎查村“两委”班子的管理与监督，联合纪委监委、农牧、财政等部门制定《巴林右旗嘎查村“两委”班子管理监督若干措施》，构建起旗级宏观管理、苏木镇街道直接管理、嘎查村自我管理的三级贯通管理体系。围绕乡村振兴、产业富民、基层治理等重点任务，分级明确旗、苏木镇街道、嘎查村各层级的工作职责，让基层干部履职更加精准、工作更加高效。

  索博日嘎镇黑山头村党支部书记、村委会主任聂海军说：“现在职责清晰、责任明确，知道该干什么、怎么干、干到什么程度，履职更有底气、更有方向。”

  为进一步激发嘎查村干部的干事创业热情，巴林右旗结合工作实际，印发《巴林右旗嘎查村“两委”干部负面清单》，聚焦政治立场、履职尽责、组织建设等5方面内容，细化35条行为“底线”，将“踩红线”行为管理延伸至嘎查村干部日常工作的每个环节，让“两委”干部规范履职、干净做事。

  对村级组织运行机制不健全、制度建设不完善等问题，分别制定“四议两公开”议事决策制度、财务管理制度、村务监督管理制度和“三务”公开四项制度，从制度层面破解农村牧区基层党建难题，推动全旗嘎查村级组织规范化建设走深走实，有效提升基层治理制度化、标准化、精细化水平。

  “‘1+1+4’管理体系正向定标明责任，反向立规强约束，形成了全链条、闭环式监督管理新格局。”巴林右旗委常委、组织部部长赵会武说。巴林右旗将围绕各项制度，在培训学习上下功夫，组织苏木镇、嘎查村干部深入学习、理解和掌握各项规定，做到“有章可循”，常态化规范干部履职，全力锻造一支政治过硬、履职尽责、作风务实、群众信赖的基层铁军。（吉雅图）