本网记者 张鑫

　　口岸是对外开放的门户载体，更是国内国际双循环的交汇点。“十四五” 期间，内蒙古以高质量发展规划为引领，突破口岸同质化竞争，探索差异化发展路径：整合粮食、肉类等进境指定监管场地，打造 “边民互贸 + 跨境旅游” 特色口岸，建设大宗矿产品加工储备基地，形成以满洲里、二连浩特为 “两个强点”，中欧班列中通道、东通道为 “两条主线”，产业支撑与平台建设为 “两大基石” 的特色发展格局。

　　截至目前，内蒙古经国务院批准的对外开放口岸共 20 个，含空运 6 个、陆路(铁路)2 个、陆路(公路)12 个，构建起空陆联动、多式互补的开放体系，发展成效显著，呈现五大亮点。

　　亮点一：客货双增破纪录，口岸开放能级扩容——

　　2024 年，内蒙古口岸客货运量双增长。进出境货运量连续两年破亿吨，达 1.23 亿吨，同比增 15%，领跑全国沿边陆路口岸省区;甘其毛都、满洲里、策克、二连浩特 4 个口岸货运量超千万吨，刷新历史。客运量同步创新高，进出境人员 518.7 万人次，同比增 55.5%，对蒙公路口岸 8 座以下小车实现 “应通尽通”。

　　口岸开放维度持续拓展。陆路口岸中，阿尔山公路口岸实现常年开放，乌力吉口岸保持临时扩大开放。航空口岸方面，包头、二连浩特航空口岸通过国家验收。跨境通道与通关效率同步提升，中蒙第二条跨境铁路(甘其毛都至嘎舒苏海图)于 2025 年 5 月开工，计划 2027 年建成;满洲里、二连浩特公路口岸货运通道试行 24 小时通关，甘其毛都等重点口岸延长通关时间，形成功能互补格局。

　　监管与保税设施建设成效突出。全区进境海关指定监管场地增至 19 个，呼和浩特、鄂尔多斯航空口岸的进境水果、冰鲜水产品场地，及满洲里、额布都格口岸 4 个进境粮食场地已运行;3 个综合保税区 2024 年进出口额 273 亿元。2025年，全部综保区均进入全国综保区 B 类;通辽保税物流中心(B 型)通过验收，全区该类中心增至 5 个(包头、赤峰、七苏木、巴彦淖尔、通辽)。

　　亮点二：智慧建设多点突破，口岸运营效能跃升——

　　内蒙古从平台、监管、试点三方面推进口岸智慧化。建成投用国际贸易(内蒙古)“单一窗口” 一期工程，推动其向便利化、智能化、国际化发展;14 个边境口岸限定区域及监管场所覆盖视频监控，提升可视化监管与智能指挥能力。

　　以满洲里、二连浩特智慧口岸全国试点为牵引，推进 “智慧口岸”“数字国门” 建设。自治区 11 部门联合印发《内蒙古自治区智慧口岸建设的实施意见》，明确 5 方面 13 项任务。目前，10 个公路口岸建成智能卡口，实现货物 “一次验放”;满洲里铁路口岸升级智慧系统后，每车厢查验时间从 10 分钟缩至 1 分钟内;二连浩特口岸智慧管理平台一期投用，具备全景展示与数据分析功能。

　　创新应用走在全国前列。甘其毛都、策克口岸AGV跨境无人驾驶专用通道全线贯通，成为全国智能化跨境运输创新模式的成功典范。甘其毛都口岸 2024 年 7 月开通全国首个无人驾驶跨境运输 AGV 专用通道，该模式已在策克口岸试运行并向满都拉口岸推广。其依托 5G、激光雷达等技术自主导航，通过 “单一窗口” 完成 “一次采集、申报、放行”，引入 AI 算法推动风险分析转型。相较有人驾驶，单车查验环节减 8 个，通关效率提 80%。甘其毛都、策克口岸AGV无人驾驶跨境运输模式，分别获得2025年中国—上合组织国家数字经济合作“最佳实践成果”和“突出潜力成果”。2025 年 7 月，全国边境省区智慧口岸调研会在甘其毛都口岸召开推广经验。

　　亮点三：中欧班列优势凸显，规模质量双提升——

　　内蒙古构建中欧班列 “两强点、两主线” 格局，以满洲里、二连浩特为 “强点”，扩容中通道、东通道 “主线”，成为中欧班列重要枢纽。

　　中欧班列运行规模持续扩大。2013—2024年，过境内蒙古的中欧班列累计59078列。2025 年1—9月，全区进出境班列6840列，同比增 9.5%;其中，满洲里口岸 3457列(增4.8%)，二连浩特口岸 3383列(增14.8%)。始发班列增长强劲，2025 年1—9月到发班列 432列，同比增 30.1%，完成年度任务 86.4%，超目标57列，本土货源组织能力增强。

　　亮点四：口岸经济活力迸发，营商环境持续升级——

　　内蒙古从经济动能、产业联动、营商环境三方面推动口岸经济高质量发展。

　　口岸经济动能强劲。形成煤焦化工、铁矿球团等八大进口落地加工产业，建成煤炭、铁矿石等五大类大宗商品仓储基地，年仓储周转能力 1.6 亿吨，为打造全国进境陆路口岸能源矿产品集散中心奠基。重大项目落地见效，满洲里中能化工品储备库完成投资 3.63 亿元，中飞气体项目具备运营条件;二连浩特锦裕铁矿石加工项目一期投产(250 万吨产能)，浩田粮油项目扩产纳统。

　　边腹产业联动突破。印发《内蒙古自治区协同推进边腹互动行动方案》等政策，在 5 个口岸、9 个盟市推进 51 项任务，投入 2710 万元支持 8 个落地加工项目，引导大宗资源在包头、赤峰等地加工。

　　营商环境持续优化。动态调整《进出口环节收费目录清单》并在 “单一窗口” 公示;满洲里海关建立 “三项机制”，实施 “一口岸一方案”，应对 10 次滞堵风险，叠加 “提前申报” 等措施保障公路口岸 24 小时通关，进出境车辆日均 610 辆(增 59.7%)。收集 73 条企业建议，解决 178 个问题，提升企业获得感。

　　亮点五：国际合作深度深化，跨境协同新格局形成——

　　内蒙古以机制建设为核心，深化与俄蒙口岸合作。2024 年 1 月，建立自治区口岸办与蒙古国边境口岸管理局合作机制，年内会晤 4 次解决 43 项问题;9 月，建立与俄联邦交通部边境口岸管理局赤塔分局合作机制及年度计划，联合开展中俄口岸联合检查，及时通报运行情况、解决互联互通难题。同时，积极举办多边口岸合作论坛，增进互信、拓展合作领域。

　　站在 “十四五” 收官与 “十五五” 谋篇的交汇点，内蒙古口岸实现从规模扩张到质量提升、从单一通道到综合枢纽的转变，成为服务双循环的重要力量。未来，内蒙古将继续锚定高质量发展，优化布局、提升智慧化水平、深化国际合作、壮大口岸经济，打造全国沿边口岸新高地，为中国式现代化内蒙古建设注入动能。