“在康复中心的这段日子里,孩子的情绪和行为稳定多了。感谢这里每一位工作人员的耐心与细心,让孩子的进步一天比一天明显。” 6月5日,锡林郭勒盟困境儿童菲菲的妈妈感激地说。
今年,锡林郭勒盟儿童福利院聚焦孤独症儿童康复机构短缺问题,践行“开门办院”理念,把爱心服务的触角延伸至机构外困境儿童群体。 在家门口就能做康复,让困境儿童的家长省了不少心。
近年来,内蒙古立足儿童关爱保护工作实际,聚焦孤儿、事实无人抚养儿童、残疾困境儿童等困境儿童,创新探索“儿童福利+”多元融合服务模式,推动儿童福利工作从基础生活保障,向专业化、精细化、智慧化、多元化成长服务迭代升级,守护困境儿童幸福成长。截至目前,内蒙古常态化保障1602名孤儿、5361名事实无人抚养儿童基本生活,“十四五”以来,各项儿童福利政策累计惠及困境儿童6000余人次。
开门办院
普惠服务温暖童心
今年8岁的康康是一名孤独症儿童,此前因家庭照料能力有限、专业康复资源匮乏,长期缺乏系统干预,性格孤僻、无法正常融入集体生活,是典型的社会面困境特殊儿童。
2025年,得益于包头市社会福利院“开门办院”改革,康康成为机构对外开放服务的首批受益儿童,他在家门口享受到了专业康教一体化服务。
近年来,针对传统儿童福利机构封闭运营、资源内耗、社会困境儿童难以享受专业服务的短板,内蒙古全面推行“开门办院、开放共享”理念,推动儿童福利机构破除围墙壁垒、开放专业资源、延伸服务半径,让优质福利服务走出机构、惠及社会面困境儿童,打通关爱保护“最后一公里”,实现福利资源高效利用、普惠共享。
2025年,包头市率先试点推进福利机构社会化服务改革,通过联动优质专业康复机构建立常态化合作机制,补齐院内专业服务短板,构建“日间照料+寄宿托养”一体化衔接服务体系。截至目前,累计为20余名特殊困境儿童提供免费专业康复服务,服务时长超2000课时,同时常态化开展基层从业人员康复技能培训,辐射提升区域特殊儿童关爱服务整体水平。
乌兰察布市创新打造“类家庭”养育模式,摒弃传统集中管护方式,全方位还原真实的家庭生活场景,给予孩子家庭的温暖。针对孤弃儿童、困境儿童普遍缺少亲情陪伴的问题,以模拟家庭的形式给予孩子们家人般的关爱与照料。
目前,乌兰察布市儿童福利院累计组建7个爱心模拟家庭,服务38名孩子。从过去单一的生活收容、基础养护,逐步转向有温度、重细节、专业化的精细化育幼服务,让每一位孤弃儿童都能在温情陪伴中健康成长。
康养融合
守护天使向阳生长
在锡林郭勒盟,3岁女童甜甜的成长蜕变令人动容。甜甜自幼患有先天性疾病,家庭困难无力承担高额手术与康复费用,成长步履维艰。依托内蒙古“添翼计划”专项救助与康教融合服务体系,甜甜免费接受专项手术治疗,术后入驻当地儿童福利院接受常态化康复训练与融合教育。在专业团队的悉心照料下,她的身体机能逐步恢复,能够正常参与游戏互动、融入集体生活,彻底告别病痛困扰,迎来崭新童年。
近年来,内蒙古围绕孤独症、肢体残疾等特殊儿童成长需求,深度整合福利保障、特殊教育、康复训练、心理疏导、慈善帮扶资源,构建“儿童福利+”多维融合服务体系,全链条、全方位守护特殊儿童身心健康,助力“折翼天使”突破成长障碍、绽放人生光彩。
在康教融合领域,呼和浩特市、锡林郭勒盟儿童福利院率先打造“特殊教育+康复服务”一体化模式,打破教学与康复割裂的服务弊端,将肢体训练、言语矫治、行为干预等专业康复内容深度融入日常教学与生活场景,建立“肢体训练为基础、言语训练为特色、融合教育促提升”的标准化服务路径。通过一对一精准干预、小班化融合教学、常态化康复训练,持续改善特殊儿童身心状态。
目前,两地福利院每日可为200余人次孤独症、肢体残疾儿童提供康教融合服务,康复有效率达100%。
近年来,内蒙古依托“孤儿医疗康复明天计划”“添翼计划”等专项项目精准赋能困境儿童。2023年“孤儿医疗康复明天计划”惠及912名孤弃儿童,2021年以来,“添翼计划”累计救治170余例困境残疾儿童。
内蒙古还创新搭建“1+3+N”心理健康关爱服务体系,构建全域覆盖、专业赋能的心理关爱网络,以县级未成年人保护中心为核心枢纽,以进校园、进社区、进家庭“三进联动”为实施载体,整合吸纳多家心理专业机构、医疗机构、高校科研力量,常态化开展儿童心理筛查、情绪疏导、危机干预等专业服务。
筑基提质
打造儿童福利样板
小宇是巴彦淖尔市一名留守困境儿童,因长期亲情缺失、生活困顿,出现自卑内向、情绪低落、拒绝社交等心理问题,被纳入当地心理健康智慧帮扶平台重点监测对象。
当地民政部门工作人员通过全覆盖心理测评精准锁定风险,为其建立专属电子档案、生成专属帮扶二维码,联动未保中心、学校、心理机构组建专项帮扶小组,定期开展心理疏导、陪伴关爱、家庭教育指导。经过阶段性精准干预,小宇逐渐打开心扉、重拾自信,性格变得开朗乐观,学习和生活状态全面向好。
为夯实儿童福利基层根基,内蒙古聚焦服务提质、示范引领,锚定“四个一批”工作目标,即打造一批“开门办院”服务样板、建设一批示范型未保站、培育一批基层儿童工作者“种子讲师”、提炼一批困境儿童心理健康关爱典型经验。通过项目化推进、专业化赋能、闭环式落实,持续筑牢基层儿童关爱保护阵地,推动内蒙古儿童福利服务体系提质增效、纵深发展。
在基层未保阵地建设中,内蒙古创新构建“民政搭台、社会组织赋能、清单闭环落实”工作模式。民政部门统筹试点建设,制定标准化服务规范,打造“一路童行”特色关爱品牌,梳理发布标准化关爱服务清单,健全配套工作制度与服务流程,推动示范型未保站规范化、特色化、长效化运营。
同步推行“儿童督导员+社工组织+服务资源”常态化服务机制,固化服务内容、服务标准和服务流程,破解社会组织更替带来的服务断层、持续性不足等问题,实现心理辅导、风险监测、资源链接、困难帮扶等服务“一站式”落地,全面提升基层关爱服务标准化、专业化水平。
专业人才是提升儿童福利服务质效的关键支撑。内蒙古深化校地合作,依托高校科研资源赋能基层队伍建设,围绕儿童心理服务、儿童社会工作、困境儿童个案帮扶等基层核心业务,开发针对性精品培训课程,精准破解基层工作难点堵点。同时,出台基层儿童工作者3年培训计划,联动10家高校培育百名“种子讲师”,计划培训1000名以上儿童督导员,覆盖内蒙古1万个以上嘎查村(社区)儿童主任,为基层培育一批专业过硬、经验丰富、履职尽责的儿童关爱服务骨干力量。
“内蒙古将持续深化儿童福利领域改革创新,持续完善多元协同的儿童关爱保护体系,细化服务举措、补齐基层短板、提升服务质效,以精准、温暖、专业的民政服务守护童心、护航成长,让每一名少年儿童都能沐浴政策暖阳、享有幸福童年。”自治区民政厅儿童处相关负责人介绍。(记者 赵曦)