科技立则产业立，创新强则区域强。“十四五”期间，内蒙古财政科技支出累计达到331亿元，年均增长27%。2026年，自治区本级预算安排科技资金60.5亿元，同比增长41%,其中安排科技专项资金50亿元，同比翻一番。内蒙古坚持把财政投入作为科技创新的“压舱石”——

乳业国家技术创新中心。

中国矿业大学(北京)内蒙古研究院工作人员正在开展试验。

鄂尔多斯电力冶金集团创新工厂。

草业国家技术创新中心园区。

宝丰能源内蒙古煤基新材料项目MTO装置。(图片均由被访单位提供)

　　夏日炎炎，在呼和浩特城区外围1000亩试验样地上空，无人机来回穿梭，精准开展抑花剂喷洒作业。这里正在实施内蒙古自治区科技创新重大示范专项—“内蒙古地区花粉致敏风险防控及预报预警体系建设”项目。

　　“课题组前期已筛选多款适配本土蒿草的抑花剂配方，先期在鄂尔多斯油蒿分布区完成首轮大面积施药试验，本次呼和浩特作业针对猪毛蒿、黄花蒿优势致敏蒿种开展药剂喷施。”项目组团队成员易冬银博士介绍，该重大示范专项项目于2025年启动，获批科技专项资金500万元，项目围绕花粉过敏风险防控、公众健康保障需求，构建“源头减粉—精准预报—靶向管控”全链条科研攻关体系。

　　“十四五”以来，自治区财政厅贯彻中央和自治区关于科技创新工作的决策部署，落实财政科技投入稳定增长机制，持续加大财政科技投入，以财政“活水”精准浇灌“科创之花”，为全区经济社会高质量发展注入澎湃动能。

　　优化机制 释放科技创新活力

　　科技创新是引领发展的第一动力，财政资金则是滋养创新生态的关键要素。在当前科技竞争日益激烈的背景下，如何发挥财政资金的杠杆作用，为建设科技强国贡献内蒙古力量?

　　内蒙古坚持把财政投入作为科技创新的“压舱石”，统筹财政科技资源，优化资金配置、创新支持方式、完善管理机制，构建起“财政稳定投入、聚焦支持重点、撬动社会资本、坚持绩效导向”的财政科技保障和管理体制，着力打通基础研究、技术攻关、成果转化、人才培育全链条，推动资源大区加快向创新强区转变，为发展新质生产力提供财力支撑。

　　“十四五”以来，内蒙古先后制订出台《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案(2021-2025年)》《关于进一步提升科技创新能力的意见》等政策，确立科技投入增长不低于20%的硬性目标，建立机制保障科技投入刚性增长。

　　“十四五”期间，全区财政科技支出累计达到331亿元，从2021年的35.28亿元增加到2025年的91.22亿元，年均增长27%;全区财政科技支出占一般公共预算支出的比重从2021年的0.67%提升到2025年的1.37%，实现翻一番。2026年，自治区本级预算安排科技资金60.5亿元，同比增长41%,其中安排科技专项资金50亿元，同比翻一番。

　　社会资本在全社会科技投入中扮演着‌关键补充者‌、‌早期孵化者‌和‌市场连接器‌的角色，与政府资金、企业研发投入共同构成多元化的科技创新投入体系。内蒙古积极引导社会资本加大研发投入。

　　“‘十四五’”以来，内蒙古充分发挥科技创新政府投资基金的引导带动作用，落实科技金融各项政策措施，撬动更多社会资本投入科技创新，提高全社会研发投入水平。全区研发投入(R&D)经费从2021年的190.1亿元增加到2024年的249.6亿元，年均增长9.5%。”自治区财政厅有关负责人介绍。

　　2024年10月，内蒙古自治区人民政府印发《内蒙古自治区实施零基预算改革三年行动方案(2025—2027年)》，明确推动全区预算管理模式发生根本性变革。按照零基预算改革要求，自治区财政不断加强科技资金统筹使用，将原有的5个科技专项资金整合为2个专项资金，支持自治区党委科技办根据产业类、行业类、高校、科研院所主管部门提出的重大科技任务需求和实施建议，统筹制定科技计划，统筹提出科技投入方案，统筹安排财政科技资金，建立跨部门科技资金统筹使用机制，不断提高财政科技投入效能。

　　按照构建现代化产业体系的要求，自治区财政改变以往投入模式，提高科技专项资金使用集中度，90%以上本级科技专项资金集中投向产业创新、重大平台、重大攻关、人才培育三大领域，变“撒胡椒面”为“集中力量办大事”，让有限财政资金用在科技创新关键节点。

　　内蒙古持续深化财政科研经费管理改革，不断释放科技创新活力。“十四五”以来，内蒙古先后出台关于改革完善内蒙古自治区本级财政科研经费管理的实施意见、关于深化财政科研经费管理改革放权的意见，建立健全改革放权的制度体系，从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、减轻科研人员事务性负担等方面提出具体措施，给科研人员最大限度的放权，营造充满活力的科技创新环境。

　　为提高科研资金使用效益，内蒙古建立科研资金专户管理制度，实行科研资金单独清算和调拨，防止科研资金被挤占挪用;建立科技惠企资金直拨机制，由自治区本级将科研资金直接拨付至企业，提高资金拨付效率;强化绩效管理，根据科研项目的特点，完善科研项目绩效评价指标体系，根据科研项目实施情况适时组织重点绩效评价，与科技部门的绩效评价相互补充，形成科学、合理的绩效管理体系，提高财政资金使用效益。

　　精准滴灌 破解核心技术壁垒

　　今年7月8日，2025年度国家科学技术奖在北京揭晓。内蒙古自治区相关科研院所、企业参与的4项科研成果斩获国家科学技术进步奖，其中一等奖1项、二等奖3项，获奖成果覆盖畜禽育种、能源绿色开发、特色沙生药材、湿地生态修复等多个重点产业领域。这些成就的取得，离不开财政的大力支持。

　　“十四五”以来，自治区财政紧扣内蒙古资源禀赋与产业转型需求，将科技资金精准投向优势产业、新兴产业与未来产业，破解稀土新材料、现代煤化工、草业、乳业、新能源等领域“卡脖子”难题，布局风光氢储、算电协同、生物制造、人工智能、低空经济等新兴产业和未来产业先导性项目，为加快培育新质生产力注入了新动能。

　　在伊利现代智慧健康谷的生产线上，国内首创全酶法“一罐式”含内源GOS的零乳糖奶粉制备技术已成功落地应用。该技术突破传统酶解技术局限，实现乳糖在线定向水解转化，从根源上缓解乳糖不耐受人群饮用乳品后的腹胀、腹泻等不适症状，相关产品上市后深受消费者认可。

　　“未来，我和团队将紧扣中国消费者的口味偏好与营养健康需求，持续创新奶酪加工技术，打造更多特色奶酪产品。同时，我们将聚焦乳成分精深加工，充分挖掘、精准分离牛奶中蕴含的高价值营养成分，最终转化为优质产品回馈广大消费者。”乳业国家技术创新中心高级专家、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云说。

　　“十四五”以来，内蒙古聚焦习近平总书记赋予内蒙古的“两个屏障”、“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位和使命任务，坚决打好关键核心技术攻坚战，以技术创新更好服务科技强国建设。

　　财政赋能 结出科创丰硕成果

　　在创新平台建设方面，“国家队”进一步壮大，“地方队”进一步优化。乳业、草业国家技术创新中心获批建设;白云鄂博稀土、特种车辆设计制造两家全国重点实验室完成重组;建成国家“一带一路”联合实验室 2家;怀柔国家实验室内蒙古基地创建取得重要进展;国家级创新平台达到11家。高水平建设大青山、鄂尔多斯实验室，自治区级创新平台达到245 家。构建贯穿基础研究、技术创新、成果转化和条件保障的全链条创新平台支撑体系，“一重点产业一高端平台”格局加快构建。

　　重大创新成果持续涌现。“十四五”以来，全区集中资源力量推进科技创新，取得了一批“首”字号、“最”字号标志性成果，产出一批填补空白的新技术、新产品、新产线。国产婴儿特医蛋白水解酶打破国外食品巨头市场垄断，乳铁蛋白定向提取保护技术斩获全球乳业最高奖，创新、集成高产奶牛性别控制胚胎生产关键技术有效解决我国奶牛产奶量低等瓶颈问题，创制国内首个抗除草剂、低残留苜蓿新种质，具有完全自主知识产权的“华西牛”“杜蒙羊”培育成功。

　　“内蒙古集中财力加大科研投入，助力产业转型升级。‘十四五’以来，在乳业、稀土、氢能、储能与新型电力系统、大科学装置、低空经济、生物技术、人工智能+等点位实施重大科技项目，提升重点产业创新研发能力，支持自治区传统产业、新兴产业和未来产业开展关键核心技术攻关。”自治区财政厅有关负责人表示，财政赋能科技创新，既是使命担当，更是发展之要。放眼未来，内蒙古将持续优化政策供给、强化资金保障、提升效能效益，以财政之力厚植创新沃土、激活创造动能，让科技创新的活力充分涌流，为高质量发展注入更强劲、更持久的财政力量，共筑创新引领、产业升级、民生改善的美好未来。(记者 李永桃)