内蒙古是全国十三个粮食主产省区之一,粮食产量连年稳定在800亿斤以上,高标准农田是支撑这份底气的重要家底。高标准农田是保障粮食安全的“压舱石”,其建设质量直接关系亿万农民的“米袋子”安全、“钱袋子”是否饱满。然而,由于高标准农田建设项目体量大、资金规模大、建设链条长、管控环节多、涉事主体广,近年来这一领域不正之风和腐败问题多发,“重建设、轻管护”更是不少地方长期存在的顽疾。
为此,自治区党委把高标准农田建设突出问题整治作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点内容,坚持靶向施治与系统治理相结合,跟进监督,重拳整治,严查腐败,持续为高标准农田建设保驾护航。
整治工作千头万绪,首要是把责任压紧压实。自治区自上而下构建起“党政主责、纪委牵头、部门落实、市县主战、群众参与”五维联动的工作责任体系,形成齐抓共管、协同推进的良好局面。依托自治区党委监督贯通协调平台设立高标准农田建设突出问题整治专栏,对全区问题实行“一本账”管理,并实行闭环管理、逐案整改销号,累计归集的1.7万个问题已完成整改1.62万个,一批跨部门、跨层级的堵点难点被逐一疏通。
责任落地之后,管得住、用得好才是关键。自治区农牧部门秉持“建成一亩、管好一亩、用好一亩”的原则,靶向整治“重建设、轻管护”问题,坚持立行立改与建章立制并举,从制度机制、环节监管、验收管护三个维度协同发力,引导各地从制度和机制上破局创新,因地制宜推广“国企托管”、“井长制”、“台长制”、“良田保”、“建管运一体化”等模式,压实受益主体管护责任,落实谁受益谁管护、谁管护谁负责。如今,全区多元化的管护探索渐次铺开,高标准农田正从“建得成”加快向“建得好、管得好、用得好”转变。
机制理顺了,监督的力量就能跟着项目走完全程。把监督嵌进立项、建设、验收的每个环节,源头上的隐患便能早发现、早处置。赤峰市喀喇沁旗纪委监委联合核验队伍逐地块踏勘15个高标准农田项目,为每个项目建立专属“身份档案”,实现项目位置、建设内容、运行状态、问题隐患“四清”;在乌兰察布市察右前旗,各方监督力量统筹联动,全面完成2019年以来的11.55万亩高标准农田摸排,整改率达95.3%。
对项目多、资金大的领域而言,传统实地巡查难免存在监管盲区,数字技术成为提升监督精准效能的关键。自治区纪委监委聚焦高标准农田建设,搭建数字比对模型,通过数据碰撞筛查异常、锁定疑点,让潜藏在票据和台账之中的问题无所遁形。
账面上的问题靠数据筛查,田间地头的问题则要靠群众力量来摸清。高标准农田实效如何,农牧民最有发言权。自治区农牧厅推出“码上有奖举报”,同步公布举报电话、厅长信箱、政务新媒体等多元渠道,把监督主动权交到农牧民手中,让群众走上监督一线,使整治工作更接地气、深得民心。与此同时,在各地同步开展成效大走访,实地检验整治成效,着力解决灌溉不便、道路不畅等一批急难愁盼问题。
线索汇拢起来,最终要靠铁面办案形成震慑。群众举报、走访发现、数据筛查,最终都指向案件查处。全区各级纪检监察机关紧盯项目申报审批、招标投标发包、工程建设、资金拨付、竣工验收等关键环节,对权力寻租、暗箱操作、失职渎职等问题从严查处,对手段隐蔽、牵涉面广的案件挂牌督办、提级查办。今年以来,全区各级农牧部门完成2438个项目全覆盖排查,发现问题10691个、完成整改10674个;1—9月,纪检监察机关清缴追回资金2.14亿元,返还群众财物折合3.58亿元。
田成方、林成网,渠相通、路相连;旱能浇、涝能排,机可进、粮可出。从高位统筹到攥指成拳,从数据赋能到敞开大门,从铁腕办案到建章立制,内蒙古通过一轮接一轮的有效整治,让高标准农田一亩一亩变成农牧民信赖的放心田、稳定高产的丰产田,稳稳托起“塞外粮仓”的底气与分量。(记者 宝鹿尔其其格)