为深入贯彻落实上级优化营商环境的决策部署，林西县司法局以高品质法治林西建设为目标，以强化行政执法监督、优化法律服务为抓手，通过“三个层面”“十三项举措”持续优化法治化营商环境，服务保障全县经济社会高质量发展。

　　一、思想理论学习层面：深入开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论学习宣传活动

　　(一)学习教育强思想，组织制度抓健全。常态化落实学习教育制度，并贯穿于“大讨论”活动始终。专门成立“大讨论活动”领导小组和办公室，明确职责分工，细化工作任务，制定“大讨论活动”学习计划，围绕习近平法治思想、《全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动学习读本》、优化法治化营商环境正反两面典型案例等深入开展政治教育、政策法规学习、典型案例教育，持续推进大讨论活动工作向纵深发展。 开展理论中心学习1次、读书班、研讨班等形式集中学习6次，个人自学2次，进一步提高了思想认识、凝聚了工作合力。

　　(二)涉企实际多调研，开列清单解难题。紧扣目标要求，制定“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动工作清单，设定“大讨论活动”十一项任务，确保活动不走样、不遗漏。制定高频公证服务事项清单、高频公证服务事项一次性告知承诺制清单、“网上办理”公证事项清单、“一次办理”公证事项清单公证事项“四张清单”，着力破解公证办理“难慢繁”问题;完成梳理公布“2022年无证明事项清单”、“无证明化”网络核查、数据共享等方面的问题清单、组织执法部门编制重大执法决定法制审核目录清单、涉市场主体轻微违法行为不予处罚清单“四张清单”，全力推进“无证明化”县。“八张清单”的制定，有效破解了为企服务的痛点、难点和堵点。

　　(三)开门纳谏集众智，惠企护企保营商。发布《关于优化法治化营商环境征求意见公告》，邀请11名工商联、律师、公证、企业家代表召开座谈会，广泛征求司法行政、普法依法治理、公共法律服务、人民参与和促进法制等方面意见;同时广泛开展开门纳谏活动，建立问题清单六项、整改措施清单十四项，有力推动问题整改。

　　(四)广泛交流研讨精，对照检视整改准。紧紧围绕“九个是否”开展自我检视，带头从思想观念上找问题、从工作举措上找短板、从状态作风上找差距，深刻剖析问题根源，明确努力方向，形成检视材料。通过两级对照检视研讨会就对照检视发现问题、如何推进整改、如何落实法治化营商环境要求等方面达成一致意见，并就蒙企通”民营企业综合服务平台应用、优化涉企公证服务、组织开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项活动、“法治体检”常态化、升级公共法律服务平台等重点工作与企业家、个体工商户进行交流研讨。

　　(五)宣传氛围营造广，法治营商入民心。树立“法治是最好的营商环境”理念，将优化营商环境纳入“八五”普法内容，以“三八”妇女节、雷锋纪念日、“3.15消费者权益日”为契机，广泛开展“优化法治化营商环境”宣传活动。截至目前，共发布“大讨论活动”原创信息16篇(视频号发布视频1次)，转发自治区、市、县相关平台信息报道11篇，今日头条媒体发布原创信息13篇，转发信息10篇;其中被内蒙古法制报转发1篇，县政法委转发的稿件8篇;在线阅读量达到两千余人次，点赞人数超过千余人次。

　　二、持续开展活动层面：持续开展“百场普法进百企专题讲座”活动、“八五”普法全民知识竞答活动、“千名律师助万企”活动、“万所联万会”和千家市场主体“法治体检”活动“五项活动”，提升优化法治化营商环境水平

　　(六)“法治体检”惠百企，营商环境创一流。联合工商联、法院、检察院持续开展法治体检暨“优化营商环境政策落实年”专项行动，走访内蒙古佰惠生生物科技有限公司、恒光大药业、金易来砷业有限公司、北方活畜交易市场、林西蔬菜商会等知名企业，不断营造良好的营商法治环境。积极组建由6名检察官、6名法官和8名律师构成的“法治体检”法律服务团队，与林西县68家重点民营企业结成帮扶对子，并与其他中小微会员企业广泛对接，由具有丰富经验和知识的专业法律服务团队到企业开展“问诊”，为企业提供线索受理、法律咨询、法制宣传、法律调解、援助等服务。

　　(七)服务疫情重防控，复工复产两不误。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，聚焦疫情防控特殊时期民营企业法律服务需求，持续开展服务疫情、复工复产专项“法治惠企”活动，组织律师、律师事务所和法治志愿者团队为26个企业发放法规汇编，并围绕开展法律政策宣讲、服务企业风险防范化解、助力企业稳产稳工稳岗、指导企业依法合规经营、推动优化企业营商环境五个方面，为企业复工复产提供更加高效、便捷、多样的公益法律服务。

　　(八)律师服务整资源，精准对接共发力。按照赤峰市司法局“千名律师助万企”“万所联万会”和千家市场主体“法治体检”活动要求，积极开展“律师入百企”活动，成立相应法治志愿者支队，采取“一企一策”“一事一方”“一对一精准帮扶”等方式，线上线下同步为企业提供“一对一”法律服务，实现企业法律服务需求和律师法律志愿服务供给的精准对接，实实在在帮助企业和市场主体解决困难，促进优化法治化营商环境政策落地见效。截至目前，主动服务各类市场主体68家，解决各类法律问题70余件次，辖区内4个律师事务所、2个基层法律服务所的律师和法律工作者担任68家企业的法律顾问，为企业提供法律咨询120余场次。

　　三、履行司法职能层面：以法治林西建设为中心，以法治服务社会、为企业提供优质公共法律服务为重心，充分发挥法治化建设、依法行政、行政复议、人民调解、法律援助、律师、公证、仲裁等法律服务职能作用，为民营企业的发展铺路架桥、保驾护航

　　(九)依法行政唱主角、“两项改革”抓创新。制发林西县贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》实施意见和林西县贯彻落实《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》具体措施，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，持续优化法治化营商环境。开展送法进企业、进工地、服务农牧民工法治宣传和公益法律服务行动，营造“法治惠企”“法治惠民”的法治环境。出台《赤峰市苏木乡镇(街道)综合行政执法程序规范》配套规范，创新推行司法所开展行政执法监督工作，完善三级行政执法监督体系。推进苏木乡镇(街道)合法性审核全覆盖，实现基层依法决策、依法行政、依法履职水平稳步提高。贯彻落实赤峰市《落实自治区以更优营商环境服务市场主体3.0方案责任分工》和《赤峰市创新优化营商环境行动方案》要求，进一步激发市场主体活力，增强高质量发展内生动力，提供高频公证服务事项网上办理。

　　(十)“枫桥经验”促发展，人民调解化纠纷。制发《关于开展“调解促稳定，喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动的通知》，在林西县金鼎工业园区建立调委会，依托11个民营企业建立调解室，加快推进企业多元化民商事纠纷解决机制改革，鼓励和引导当事人选择成本较低的协商、调解、仲裁等非诉讼方式解决纠纷。

　　(十一)公证职能能履行，公证资源得整合。提升公证服务能力，优化涉企公证服务。提升公证服务效力，完善便民服务举措。开通涉企绿色通道，实行一次性告知制度和首问负责制，对涉企的公证事项特事特办做到当日受理、及时办理、快速出证。提升公证服务质量，确保服务落到实处。创新推出公证服务“一次办”、公证服务“便捷办”、公证服务“快速办”、公证服务“微信办、公证服务“就近办”、公证惠企“精准办”、优化窗口“贴心办”、公证服务“绿色通道办、持续开展“公证在您身边”系列活动”、公证服务“监督办”等十项新举措，为民营企业办理公证事项提供“一站式”服务，全力推动优化法治化营商环境工作任务落实落地。

　　(十二)行政复议便民企、应诉渠道要畅通。严格按照公平竞争审查要求，全面清理不利于营商环境的规范性文件和政府合同。对存在违反市场公平竞争内容的文件或合同直接否决不予通过，确保文件与合作协议中没有涉及设置限制、排斥潜在投资人条款以及保护地方性企业等内容。截至目前，共审查县人民政府规范性文件13件，审查政府合同3份，合法性审查其他法制事务3件。办理以县人民政府为被告(复议被申请人)的行政诉讼10件，代表县人民政府办理行政复议案件3件。

　　(十三)法律援助来牵手，“法援惠企”促和谐。推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台“三大平台”建设，努力降低民营企业寻求法律服务的成本。进一步降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，对农民工讨薪或企业纠纷开辟“绿色通道”，简化受理程序，坚持优先受理、优先指派，及时指派律师提供法律援助。对可能引发群体性讨薪影响中小企业正常经营的，法律援助机构及时与劳动监察机构、政府信访等部门互通情况，协助做好相关处置工作。根据每月法律援助分析研判情况，对发生欠薪或劳动争议较多的企业发出法律风险预警，督促相关企业加强和规范企业法律顾问工作，促进企业依法经营、合规发展。今年以来，办理各类农民工讨薪案15件，提供涉企法律咨询服务30余次。(吴东 高彦伟)