近年来，鄂尔多斯市全面落实内蒙古自治区党委“1571”工作部署，锚定“全区领先、全国靠前”目标任务，聚焦打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心的“暖城五心”营商环境品牌，系统推动营商环境建设从夯基垒台向整体跃迁迈进，构建起暖城、暖企、暖人的营商环境生态体系，为经济社会高质量发展注入强劲动力。
政策最贴心，强壮制度体系“主干枝叶”
鄂尔多斯市坚持顶层设计先行，以法规立规矩、以政策强保障、以机制促落实，搭建层次清晰、覆盖全面的制度体系，筑牢营商环境建设“主干枝叶”。
一是以地方立法夯实制度主干。在全区率先推进营商环境领域立法，出台《鄂尔多斯市政务服务条例》《鄂尔多斯市民营经济促进条例》。二是以迭代方案丰富政策枝叶。连续出台7版优化营商环境提升方案，累计推出1300余项改革举措。三是以统筹机制贯通执行脉络。建立市级统筹、旗区主战、部门协同工作推进机制，依托专职营商机构搭建统一调度体系，横向联动、纵向贯通破解政策落地堵点，让惠企政策直达基层、每项红利精准滴灌经营主体。
办事最省心，激活经营主体“细胞活力”
聚焦经营主体全生命周期需求，鄂尔多斯市持续深化政务服务改革，以高效便捷服务激活经营主体发展活力。
一是“一网通办”便民利企。全面推行“综合一窗”受理“1+7”服务模式，全市1.4万项事项纳入“综合一窗”受理，6.8万项政务服务事项纳入市一体化政务服务平台，456项事项“全区通办”、326项事项“跨省通办”、547项事项呼包鄂乌同事同标“四城通办”，让数据多跑路、群众少跑腿成为常态。二是“极简审批”减负提速。全区首创“标准地+用地清单制+拿地即开工”模式，新能源装备制造项目从签约到开工压缩至1个月。全区率先打通税、费缴纳“梗阻”，实现不动产交易、登记、纳税“税费同缴”，创建全区首个“无证明城市”试点。三是“智慧服务”降本增效。推行电子证照扩大应用领域和互通互认。
投资最安心，蓄足产业发展“源头活水”
鄂尔多斯市着力在法治保障上提效能、在权力清单上做减法、在监管方式上求创新，全方位打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
一是法治保障“护航”。优化涉企案件办理，全面推行“一次受理、一窗通办、一次办好”诉讼服务模式和“快速”审执工作模式，全市法院审结涉企案件较去年同期提升19.02%，涉企案件平均审理天数同比缩短14.79%。二是权力清单“瘦身”。全面梳理行政权力事项，市本级保留行政权力事项6872项，取消下放834项，让权力运行更趋精准。三是监管方式“升级”。推行包容审慎监管，出台789项不予、从轻、减轻处罚及免于强制措施事项，为经营主体留足发展空间。在全区率先出台《信用审批服务管理暂行办法》，27个事项纳入“信用+审批”，国家城市信用监测排名跃升至全国第26位、全区第1位。
服务最暖心，充盈营商生态“阳光雨露”
鄂尔多斯市坚持主动靠前、全程陪伴式助企服务，围绕项目建设、经营纾困、交易减负推出一系列创新举措，全方位滋养经营主体成长。
一是全周期帮办代办。组建“蓝马甲”专兼职帮代办队伍，2025年以来为全市296个新建投资项目提供1607项审批事项帮办代办服务。二是常态化助企纾困。深入开展助企纾困“十大行动”“我为企业找订单”等活动，全市达成订单企业1091户，订单24452件，订单金额104.4亿元。三是数字化交易减负。在全区首推“远程异地评标”模式，率先实现“不见面”云端开标，为超过16万家经营主体节约交易成本6.5亿余元。四是普惠性专属保障。在全区首创“暖商保”个体工商户保险保障政策，以财政出资形式引入市场化商业保险，为全市个体工商户提供“1+N”保险保障定制服务，惠及20.06万户个体工商户。
生活最舒心，厚植营商沃土“营养能量”
一是建设高水平人才集聚高地。高标准推进人才友好型城市建设，出台人才新政“双30条”，在北京、上海、深圳、雄安等地设立人才科创飞地，建成院士专家工作站13家、博士后科研工作站13家、国家级技能大师工作室10家，连续三年跻身全国城市创新能力百强，人才吸引力居全国地级市第34位。二是构筑高能级科创平台体系。升级“科技新政30条”至2.0版，惠及各类创新主体800多家。建成内蒙古实验室1家、自治区技术创新中心1家，自治区重点实验室5家，建成北京大学鄂尔多斯能源研究院等13家新型研发机构。三是营造高品质城市生活空间。城市环境品质、生活品质、人文品质持续提升，入选全球“生物多样性魅力城市”和“自然城市”，多次蝉联全国文明城市、国家卫生城市，获得平安中国建设的最高奖项“长安杯”，获评“中国最具生态竞争力城市”“中国最具幸福感城市”等荣誉。
下一步，鄂尔多斯市将紧扣高质量发展主题，以改革创新为根本动力，持续推进优化营商环境政策迭代、标准迭代、措施迭代、服务迭代，不断擦亮“暖城五心”营商环境品牌。（张伟、李扬）
