新华每日电讯记者 张丽娜 贺书琛

  近日，内蒙古自治区包头市入选国家首批民营经济基层联系试点。今年以来，包头市聚焦投资、政务、市场、法治、人文五大环境提质攻坚，在投资项目要素保障、数字集成服务、市场多维赋能、全周期护企机制、政企长效沟通等方面着力，厚植营商沃土。

  今年上半年，包头市民营经济拉动全市地区生产总值增长3个百分点，民间投资同比增长18.7%，规上民营服务业同比增长12.2%。包头市通过一系列务实举措，持续擦亮“包你满意、包你放心”营商环境硬招牌。

  “想企业所想” 提升项目要素保障能力

  “90后”创业者刘权没想到，困扰企业的技术瓶颈难题，在8000公里外的德国慕尼黑找到了突破口。

  2025年，包头市实施“鹿城CEO领航计划”，分三批次组织民营企业家赴海外对接技术与市场，并设立民营企业驻海外服务工作站。

  在德国，包头市华蒙环保节能科技开发有限公司负责人刘权与慕尼黑工业大学顶尖科研团队坐在一起，围绕热网仿真、智慧供热大模型等课题进行交流。在这次座谈会上，困扰企业的供热调节、节能降耗等难题，找到了破题思路。

  “经过洽谈，我们确立了长期技术合作关系并成立了合资企业，专攻智慧供热大模型研发和热网仿真系统开发。”刘权说，包头市“想企业所想”，主动帮企业开拓海外技术合作平台，破解了企业跨境技术对接难题。

  不仅助力企业“跨境”合作，包头还帮助企业实现“跨界”发展。内蒙古二子肉业（集团）有限公司原本是一家从事肉食品加工的民营企业，今年起打造起文化产业长廊景区，拓展观光体验的农文旅融合项目。

  “项目开展以来，日均接待游客超过2万人次。”公司总经理张琪说，包头市民营经济发展服务中心通过“包爱企会客厅”了解到企业发展设想，一方面将旅游景区创建的相关政策清单送上门，指导企业设置旅游线路和文化展示窗口，另一方面主动帮助企业对接公共交通部门，开通观光专线。

  近日，在政府部门主动协调帮助下，二子肉业文化产业长廊景区获评国家2A级旅游景区。“作为从事肉类加工的企业，能够‘跨界’旅游项目，离不开政府部门全程指导和服务。”张琪说。

  包头市积极帮助企业拓展市场、对接合作、引育人才、争取融资，为企业创新发展提供可能路径。今年以来，全市举办“小鹿跑市场”对接活动44场，其中稀土永磁电机专场签约金额约7200万元，推动钢材销售19.3万吨，促成多家企业达成供货意向和试验合作。

  “急企业所急” 优化政务数字集成服务

  项目审批、证件办理等政务服务事项，往往是企业的“急难愁盼”。包头市推出“我陪企业跑流程”专项行动，查找办理流程堵点、难项，持续优化政务数字集成服务。

  包头市青山区万达商场及周边汇集近2000家商户。过去，办理营业执照、个体工商户变更等手续，商户需要往返区、市两级行政审批大厅，如果材料准备不充分还需要多次跑腿。今年3月29日，青山区政务服务站点进驻万达商场核心区域，启用“惠商驿站”，将5大类35项高频事项及7大类增值服务下沉至驿站。

  “没想到中午吃一顿饭的时间，就把手续办完了。”在商场经营饰品零售店的刘女士说，她计划办理个体工商户经营信息变更，原以为要闭店关门一天去政务大厅办理，然而在“惠商驿站”仅用40多分钟就办结了手续。

  2025年11月，《包头市重大项目联审联批工作机制方案》印发，包头市抽调十个相关部门业务骨干全脱产进驻集中办公区，实现审批过程“即来即转、即来即办、即报即审”。

  “今年铁捷物流项目手续办理时，仅1个工作日就同步核发了所有证照。”包头市自然资源局行政审批科科长崔志介绍，过去企业取得土地后，需要依次办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等，同类资料反复提交、多轮审核，办事周期两至三个月，如今资料在各部门内部流转、数据互认，实现“多证联发”，企业“拿地即审批、办结即开工”。

  “我们推动项目服务从单个事项提速转向项目全周期整体提速，落实前置预审、容缺受理、多证联发等工作机制，从‘企业着急’变成‘急企业所急’。”包头市发展和改革委员会主任石钟琴说。

  “忧企业所忧” 护航企业全周期发展

  “包头通过政企常态沟通机制和涉企矛盾纠纷化解机制等，着力为各类经营主体排忧解难。”包头市民营经济发展服务中心主任李文霞说。

  2024年9月，东方希望包头稀土铝业有限责任公司等反映门前道路积水问题。李文霞到现场看到，由于该道路管网老化，遇到强降水时地下水向上翻涌，不仅路面有异味，两侧的绿化带也严重损毁，企业员工出入不便。经协调，城市管理局、水务局等有关部门多次会商研讨形成道路改造方案，并于2025年开工实施。目前，施工接近尾声，道路积水即将成为过去式。

  为及时全面了解企业所忧所盼，今年6月包头市出台《包头市营商环境“益企行”工作机制》，选聘210名营商环境观察员，设置开放式社会参与渠道，广泛征集企业诉求。包头市民营经济促进会党支部书记刘石磊既是企业经营者，也是观察员之一，他说：“企业经营者参与共建营商环境，让‘事后反馈’变成了‘治未病’。”

  今年7月1日，《包头市优化营商环境条例》实施，让优化营商环境工作有基础性地方法规条例可依。包头市通过涉企法律服务供给、多元纠纷化解机制、柔性规范涉企执法等“组合拳”打造稳定法治保障环境。根据今年法治化营商环境效能监测显示，企业总体满意度达92.3%。

  今年9月，包头市中级人民法院审结自治区首例退市公司破产清算转重整的成功案例，帮助危困企业重获生机，获得退市企业、债权企业、中小股民一致好评。该案中，企业债权规模庞大，申报确认债权超13亿元，企业核心资产存在重大瑕疵，破产财产价值无法精准评估确定。“面临诸多难题，我们创新采用‘投资人报价+资格竞拍’定价模式，为同类案件探索了审理范式。”包头市中级人民法院法官魏晓燕说。

  包头市公安局推行“项目警长”包联机制，全市520余名“项目警长”包联服务600余个重大项目企业，在重大项目园区设置助企警务服务站，让企业矛盾在厂区门口就地化解。

  “包头市紧扣打造市场化、法治化、国际化一流营商环境核心任务，坚持把企业认同、群众满意作为第一标准。”内蒙古自治区党委常委、包头市委书记陈之常说。包头市以精准举措解决企业难题，以数字赋能提升服务效能，以改革攻坚破除发展阻碍，努力让“包你满意、包你放心”成为包头高质量发展的支撑与标识。