新华网呼和浩特7月11日电（记者陈玉麒、胡警丹、娜仁通力嘎）10日，内蒙古自治区旅游发展大会在鄂尔多斯市召开，为深度撬动全区文旅产业革新、激活全域发展动能、拓宽对外开放格局注入新活力。内蒙古文旅发展从“一季火”到“全年热”，成为会上热议话题。

　　春来开河，品味鲜鱼、赏花踏青，成为春日旅游热词；夏日避暑，感受清凉、纵享草原，成为旅游亮眼“名片”；金秋丰收，田间拾秋、自驾穿越，成为融入自然的全新“玩法”；冰天雪地，观凌滑雪、越野冬捕，成为冬季旅游新乐趣。

　　2025年，内蒙古全年接待国内游客突破3亿人次，旅游总花费超过4500亿元，创下历史新高。数据热涨的背后，是内蒙古从夏季旅游“火”，到全年四季旅游“热”的发展变化。

　　破解“一季火、三季冷”难题

　　曾经提到内蒙古，第一时间想到的可能是“风吹草低见牛羊”的典型夏季景观。东西横跨2000多公里，却只有一个季节让人印象深刻，“一季火、三季冷”成为内蒙古文旅产业发展的重要难题。

　　随着文旅产业全新布局，这一难题正在迎刃而解，“三季冷”也逐渐转变为“全年热”。春日赏花吃鱼，呼和浩特市乌素图村杏花飘飞，巴彦淖尔市开河鱼跃出水面，吹响全年全域的旅游号角；秋季穿林赏叶，额济纳旗胡杨林金黄漫天，锡林郭勒盟田垄里土豆遍地，丰收时迎来体验旅游新场景；冬天冰雪纷飞，呼伦贝尔市冬季那达慕特色鲜明，乌兰察布市凉城县滑雪场“热”力十足。冰雪背后，内蒙古以独特的旅游资源吸引八方来客。

　　在全年全域的旅游发展布局下，内蒙古春冬季旅游人数显著增长。2026年春季，内蒙古沿黄河多个城市以“黄河开河鱼”为主题，举办系列活动120场，吸引游客245万余人次。近三年，呼伦贝尔市冬季接待游客量从637.44万人次跃升至1001.96万人次，增长超57%。

　　旅游场景拓展的背后，是全区文旅产业的多样态发展。在牙克石市，冬季的湖区与湿地资源转变为了可见可感的经济效益，300多公顷的湖面为上千台汽车提供车辆测试场所。全区各盟市立足自身资源，以独特优势激发文旅消费与产业发展新活力。

　　内蒙古自治区旅游发展大会提出，为推进文化旅游业高质量发展，内蒙古将统筹推进文旅资源开发、场景创新、业态培育、市场治理，丰富产品供给，提升服务品质，着力打造国内外知名的全域全季旅游目的地。

　　会上明确，内蒙古文旅发展，将以全区十二盟市的文旅资源为基础，打造“四季美，时时新”的壮丽图景。

　　服务品质升级优化顶层设计

　　近年来，内蒙古不断优化旅游服务体系，出台系列配套举措、落实多项扶持政策，全方位升级文旅顶层设计。自治区立足优质文旅资源优势，以服务品质优化提升为核心，精准聚焦并破解“旺季服务跟不上、产品同质化严重”的行业痛点，为文旅高质量发展筑牢服务根基。

　　规范行业秩序，筑牢四季发展营商环境。2026年以来，全区文旅系统聚焦旅行社违规经营、导游违规执业、购物场所违规经营、线上非法经营四类重点，集中开展五大攻坚行动，从根源上规范文旅行业经营秩序，净化全域旅游市场环境，让游客四季安心出游、放心消费。

　　加码政策红利，激活四季文旅消费活力。内蒙古持续落地真金白银的惠民政策，针对旅行社的包机、专列、高铁游客奖励政策全年覆盖，呼和浩特更是拿出最高500万元补助支持新评定的5A级景区、国家级旅游度假区，大型演唱会最高可获150万元奖励，星级饭店、等级民宿、自驾车营地也能拿到专项补贴。在鄂尔多斯市准格尔旗，“湾Night”街区作为年轻人的网红打卡地，串联起夜景街区吃住行游购娱全链条的消费生态，成为“文旅+科技”融合的生动缩影。政策出台赋能淡季消费，助力文旅市场全年热度不减。

　　《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于推进文化旅游业高质量发展的意见》指出，依托特色资源禀赋，内蒙古打造草原生态旅游带、森林度假旅游带、黄河文化旅游带、沙漠休闲旅游带、边境跨境旅游带，构建“五带联动、多极支撑”的文旅发展格局；内蒙古将在规划建设层面，将文旅产业用地纳入国土空间规划范围，盘活存量土地资源；在基础设施配套上，逐步加密联通主要客源地及交通枢纽的高铁网络，强化公路、铁路、航空客运衔接，常态化增开旅游专列；同步升级改造景区公厕、网络通信、公共充电桩等基础配套设施，鼓励利用闲置建设用地、废弃厂房打造“潮汐”停车场，全方位完善全域文旅配套体系，为内蒙古文旅产业从“一季火”迈向“全年热”提供坚实支撑。

   构建全链条消费生态

　　从“一季火”到“全年热”，改变的不仅是内蒙古旅游的时令边界，更是整个文旅消费生态。“全年热”的到来，让打造全链条、沉浸式、高品质的现代化文旅消费生态成为必然选择。

　　数字化转型与场景创新正在全面打通消费链条。“云游鄂尔多斯”平台依托大数据与人工智能，创新推出“观赛+旅游+购物”模式。截至2026年6月，平台注册用户达245万，带动消费18.25亿元，实现了“吃住行游购娱”全要素的数字映射。会上与会嘉宾提出，赛事经济同步发力——内蒙古自治区足球超级联赛以足球为支点，联动通辽安代舞、蒙古马超级联赛、越野e族英雄会等品牌赛事，依托“内蒙古文旅一卡通”，构建起“四季有赛、全域皆景”的新格局，直接拉动周边餐饮、住宿、交通、购物等消费链条全面活跃。

　　在国内消费生态日益成熟的同时，这条产业链正沿着“向北开放”的步伐向国际市场延伸。今年，中俄蒙“万里茶道”国际旅游联盟发布涵盖跨境自驾、非遗体验、冰雪康养等为主题的“十大国际旅游精品线路”，为全链条消费生态开辟跨境联动的新维度。

　　自治区旅游发展大会发布的内蒙古“2026年十大精品旅游线路”，被视为撬动全链条消费的新抓手。从草原驰骋之路、G331边境自驾，到大兴安岭康养度假、冰雪奇缘之旅，这些涵盖自然、民俗、自驾与四季的高质量线路，精准对接游客在吃住行游购娱各环节的消费升级需求，将“八千里风光”转变为拉动沿线文旅商贸的“消费长廊”，以丰富的四季产品供给破解季节性消费难题。

　　面向未来，如何让全链条消费生态更具含金量？新东方创始人俞敏洪说，文旅产品应从“观光式”转向“沉浸式”，核心在于满足游客的参与感与成就感。中国旅游协会秘书长葛磊说，要推出更多“能共情”的产品，例如，针对市场痛点提升民宿品质，完善基础设施建设，开发深度体验型的原生态草原生活。这些举措不仅回应游客日益多元的消费需求，也为全链条消费生态的提质升级提供清晰的实践路径。

　　“一季火”到“全年热”，不仅得益于内蒙古各地区得天独厚的资源优势，更在于文旅行业各主体的参与。回应游客需求，加强文旅产业深度融合与全链条发展，打造内蒙古特色旅游产品，内蒙古将多措并举全方位打造国内外全域全季旅游目的地。